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小康路上的“鏗鏘腳步”

——我市上半年脫貧攻堅工作綜述

摘要:

勠力同心,埋頭苦干;風雨無阻,昂首向前……

炎炎夏日,行走在許昌廣袤的大地上,只見扶貧產業遍地開花、民生工程如火如荼、政策落實擲地有聲,在脫貧致富奔小康的路上,許昌干部群眾凝心聚力,腳步鏗鏘。

2019年以來,市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真貫徹落實省委、省政府的決策部署和省委十屆九次全會精神,把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程,堅持精準方略,聚焦目標任務,突出現行標準,狠抓責任落實、政策落實、工作落實,全力打好2019年脫貧攻堅集中總攻戰。

貧困堡壘被一個個攻破

補短板工作事關脫貧攻堅任務“殲滅戰”的成敗。我市高度重視脫貧攻堅問題整改工作,堅持把問題整改作為提升脫貧質量、鞏固脫貧成效的重要措施,既拿出“當下改”的舉措,又形成“長久立”的機制,確保問題改到位、改徹底。

我市以中央脫貧攻堅專項巡視、2018年國家考核、省級考核、5個專項整改和2個專項治理為補充(“5個專項整改”,即扶貧資金使用管理、產業扶貧、就業創業扶貧、健康扶貧、金融扶貧問題整改;“2個專項治理”,即扶貧車間與公益性崗位治理、扶貧領域信訪問題治理)為重點,先后4次召開會議對問題整改工作進行部署,并聽取整改進展情況匯報。

對照每個問題,分別制定問題清單、任務清單、責任清單和問題整改臺賬,確保問題整改工作有目標、有計劃、有措施、有落實。尤其是針對5個專項整改和2個專項治理工作,按照“一個專項制訂一個整改方案、一個專項出臺一套整改措施、一個專項完善一組長效制度”的原則,推動整改任務落實落地。其中,關于扶貧資金管理、產業扶貧、就業創業、健康扶貧、金融扶貧5個專項整改方面,制訂了5個專項整改方案,細化84條整改措施,逐條逐項推進落實。

此外,我市還將問題整改工作列入調研指導工作范疇,對問題整改過程中發現反饋的共性問題,由市脫貧攻堅領導小組會同有關部門共同分析研判、調度解決,目前,已對義務教育、基本醫療、住房安全、金融扶貧等方面存在的問題進行專項調度,確保問題整改工作有力有序推進。

切實夯實精準幫扶責任

“慮于民也深,則謀其始也精。”要全面打贏打好脫貧攻堅這場硬仗,就要不折不扣地抓好責任落實。

落實黨委、政府主體責任。堅持把脫貧攻堅納入市委、市政府重要議事日程,通過市委全會、市委常委會、政府常務會、書記專題會等形式定期聽取情況匯報,研判分析形勢,推動解決問題。調整完善了市級領導聯系分包貧困村制度,持續落實五級書記遍訪貧困對象要求,定期到分包聯系的貧困村開展脫貧攻堅調研工作。對每周二“扶貧日”工作重點、紀律要求給予明確,切實提高幫扶實效,2019年以來開展29個“扶貧日”主題活動。

落實行業部門專項責任。圍繞產業、就業、志智雙扶和“兩不愁三保障”等工作,明確了各單位的目標任務、工作重點和具體舉措,確保有力有序推進。深化結對幫扶,持續通過產業幫扶、勞務協作、基礎援建等6條途徑,傾力推進結對幫扶淅川縣工作;深入推進市域內結對幫扶,認真做好兜底保障工作,解決特殊貧困群眾穩定脫貧問題。堅持把社會扶貧作為精準扶貧的有益的必要補充,積極動員和組織團委、婦聯、工商聯等參與脫貧攻堅,形成強大的工作合力。今年以來,市工商聯組織異地商會及其會員企業捐款36.49萬元;團市委募集款物75.8萬元,資助貧困中小學生180名,幫助120名貧困學生實現大學夢,組織青年志愿者服務隊54支,進村入戶開展義務支教、家居環境清理、留守兒童陪伴等活動;市婦聯持續推動巾幗脫貧行動,2019年為巧媳婦基地聯系發放貸款475萬元,有效解決了貧困婦女創業資金難題;市文明辦發動466家單位8608名志愿者,開展助力脫貧攻堅志愿服務活動,幫助了1094個村5670戶貧困家庭。

落實駐村幫扶責任。市紀委監委、組織部、扶貧辦不定期對鄉鎮黨委書記、駐村第一書記、村支部書記、脫貧責任組長、幫扶責任人“5個”關鍵人履職情況進行監督暗訪或電話抽訪,發現問題及時反饋,推動駐村幫扶責任落地落實。市、縣兩級選派428名駐村第一書記,選派1349名駐村工作隊員,組建了駐村工作隊428支;今年7月份,組織部門又新選派72名第一書記,充實到全市99個貧困人口較多的非貧困村,實現了對建檔立卡貧困村、重點非貧困村、軟弱渙散村和后進村駐村幫扶全覆蓋。

此外,我市把抓好扶貧干部培訓作為推進脫貧攻堅工作的一項基礎性任務,持續推進分級分層培訓,不斷提升扶貧干部能力。

今年以來,編發《許昌市脫貧攻堅政策宣傳“口袋書”》4000份,市、縣兩級加大對扶貧干部的培訓力度,全市籌備舉辦各類培訓班42場次,覆蓋扶貧干部12429人次,為年度目標任務的113.5%,切實提升了各級扶貧干部的攻堅能力和政策水平;同時,加強對基層干部的業務培訓指導,7月份以來,連續舉辦三期農村(社區)黨組織書記專題培訓班,對全市有脫貧攻堅任務的2084個村黨支部書記、272名駐村第一書記進行培訓。

狠抓各項政策落實落地

“真是太感謝黨的好政策了。要不是健康扶貧,俺根本就看不起病,這不,俺正準備去縣人民醫院透析呢。”日前,在采訪時,襄城縣丁營鄉彥張村村民張國印對記者說。

張國印于2013年患終末期腎病,之前妻子患有乳腺癌,為了看病,家里債臺高筑。在被確定為建檔立卡貧困戶后,他在襄城縣人民醫院的透析費用有了保障。

在推進脫貧攻堅的過程中,我市聚焦群眾滿意,確保各項政策落到實處。

——教育扶貧。今年上半年資助建檔立卡貧困學生14416人,資助資金1095.85萬元;扎實開展“控輟保學”行動,今年以來對485名義務教育階段輟學學生逐一進行勸返并復學。

——健康扶貧。全面落實城鄉居民基本醫療保險、大病保險、大病補充保險、醫保幫扶計劃、醫療救助“五位一體”保障機制,持續推進“百醫包百村”健康扶貧攻堅行動,持續落實重癥慢性病免費提供藥品活動,免費為貧困人口配送藥品87219人次,累計免除貧困患者醫藥費292.72萬元;全面落實縣域內“先診療后付費”和“一站式”結算政策,全市累計實施“先診療后付費”14619人次,累計免收住院押金及相關費用5694.35萬元。

——危房改造。今年以來,我市年度危房改造任務1243戶,目前,已完工1243戶,完工率100%。7月初,開展農村危房“清零”行動,對16.7萬戶農村4類重點對象住房安全性進行大排查、再鑒定。

——飲水安全。2019年投資4960萬元,對禹州市61個村的10.46萬人實施農村自來水工程建設,計劃10月底前建成通水。

——綜合保障政策。農村最低生活保障標準、農村特困人員基本生活標準分別提高到每人每年4000元、5200元,均高于全省平均水平。積極落實貧困殘疾人“兩項補貼”制度,為22468名困難殘疾人、37352名重度殘疾人發放護理補貼;完成重度貧困殘疾人家庭無障礙改造2004戶,完成率100%。

——基礎條件。累計投資1億元,建設農村公路90公里,目前,全市農村客運線路103條、車輛1193臺,實現建制村全通達;193個建檔立卡貧困村實現了4G網絡和寬帶全覆蓋,廣播電視村村通。持續推進農村人居環境改善工作,貧困村實現了主次街道、排前路硬化,村莊夜間有照明,群眾出行更加便捷,獲得感、幸福感不斷提升。

聚焦工作重點精準發力

近幾日,家住鄢陵縣馬坊鎮汪樓村的貧困群眾張愛英格外高興,自家責任田里種植的小葉女貞長勢不錯,在鄢陵縣花藝綠化工程有限公司(以下簡稱花藝綠化)的幫助下,苗木已經全部售完,每畝地收入5000多元。

“幼苗是花藝綠化免費提供的,他們的技術人員還經常指導俺種植、修剪、施肥。正是在技術人員的幫助下,苗木才賣了好價錢,這比種小麥、玉米強多了。”張愛英言辭懇切,感激之情溢于言表。

脫貧質量高不高,關鍵看產業強不強。有產業,脫貧就有底氣。對此,我市按照長短結合、大小結合、引扶結合的原則,因地制宜發展特色林果、高效種養、鄉村旅游、手工加工、電子商務等扶貧產業,實現對有勞動能力和發展意愿的貧困人口產業幫扶全覆蓋。2019年全市投入產業扶貧資金2.21億元,實施產業項目379個,培育帶貧企業117家,帶動貧困戶20111戶;推出10條鄉村旅游線路,帶動就業5000余人,沿線從業貧困戶戶均增收2600元;就業是民生之本,增加就業,是最有效、最直接的脫貧方式。

我市舉辦了“春風行動”“農村貧困殘疾人就業幫扶”等活動,把崗位信息、培訓信息、政策服務等送到貧困勞動力家中、手中。今年以來,我市舉辦貧困勞動力專場招聘活動70余場,提供適合崗位信息2.6萬余個;累計開發公益性崗位安置貧困勞動力3551人;開展送培訓下鄉398班次,累計開展貧困勞動力技能培訓1527人次、電商培訓1323人次,培訓電商扶貧業務骨干7764人次。

此外,我市持續推進金融扶貧“四大”體系建設,上半年,新增扶貧貸款2.28億元,其中,“戶貸戶用”小額信貸 206.75萬元,涉及貧困戶161戶;新增“企貸企用”金融扶貧貸款2.25億元,帶動3709戶貧困戶;統籌用好社會捐助資金、企業幫扶資金,對無勞動能力或勞動力不足,無法轉移就業、發展產業的貧困戶,通過發展村集體經濟,土地資源要素流轉、光伏發電等途徑,增加貧困戶資產性收益,截至目前,全市有集體經濟的村1829個,建成村級光伏扶貧電站54個,覆蓋貧困戶4396戶。

與此同時,我市聚焦重點村、重點戶、重點問題、重點領域、重點環節,組織開展脫貧成效“五查五校準”活動,即查看脫貧村、脫貧戶,對脫貧成效再校準;查看邊緣戶和疑似戶,對信息數據再校準;查看扶貧項目資金,對實施程序再校準;查看未脫貧貧困戶,對幫扶措施再校準;查看問題整改,對落實成效再校準。全市共排查53個鄉鎮、1535個村,走訪3.5萬戶,實地查看扶貧項目583個,解決問題1145個。

扶貧項目的建設在脫貧攻堅中有著不可替代的作用。我市重點選擇與群眾收益關聯度大、帶貧效果好的產業扶貧項目,予以立項,不斷提高資金項目在促進群眾增收中的效果;同時,建立完善的帶貧機制和利益聯結機制,形成有效、持續的帶貧格局,確保群眾長效穩定增收。

扶貧項目的建設在脫貧攻堅中有著不可替代的作用。我市聚焦促進貧困群眾長效增收,改善貧困地區生產生活條件,嚴格規范扶貧項目立項篩選,通過嚴把事前、事中、事后“三個”重要關口,科學選擇扶貧項目,規范推進項目建設,確保有限的扶貧資金發揮最大的引導效益。2019年,我市財政專項扶貧資金達5.81億元,安排項目813個,完工595個,完工率73.19%;撥付資金3.68億元,撥付率63.38%。

時不我待,只爭朝夕。在脫貧攻堅、實現全面奔小康的道路上,許昌人民正在闊步前行!


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